强制拍卖的概念、特点和原则

(一)强制拍卖的概念

强制拍卖是指国家执法机关(法院、检察院、公安机关、海关、税务机关等) 依法对被查封扣押的财产 实行公开竞价、把物品卖给出价最高的竞买人，以清偿债务为目的的一种强制执行行为。

(二)强制拍卖的特点(与任意拍卖相比)

(1)国家强制性。 法院根据国家赋予的执行权强制进行，被执行人是否同意不影响拍卖的进行 ;

(2)标的的非自有性。 强制拍卖的不是法院自有财产，而是被执行人的财产 。强制拍卖要遵守特殊原则和规则，如法院处置权限定原则，限定拍卖佣金规则 等;

(3)主体的特定性。 法院和拍卖机构这两个特定的主体;

(4)目的的利他性。 目的在于实现申请执行人的债权，保障被执行人的合法权益;

(5)权利义务的不对等性。 法院比拍卖机构享有较多的权利、承担较少的义务。

法院享有中止拍卖的权利(即合同法上的单方中止履行的权利)、撤销拍卖委托的权利(即合同法上的单方解除合同的权利)、严格监督拍卖程序的权利以及对拍卖结果的单方确认权。

(三)强制拍卖的基本原则

1.法院处置权限定原则

法院对拍卖标的依法享有一定的处置权，但应当严格限定。该原则本质上是由强制拍卖标的的非自有性 决定的。

对法院处置权的限定：

一是在被执行人自动履行义务后，法院必须及时主动地终止 拍卖程序;

二是法院原则上应当确定保留价，防止以任意保留价拍卖被执行财产，损害被执行人和申请执行人的财产权利。确定保留价不得过低。也称为禁止无保留价原则 ，属于法院处置权限定原则的派生原则;

三是如果在拍卖程序中案外人对拍卖标的提出执行异议，则法院不得继续强行拍卖，而须中止拍卖、审查执行异议是否成立。

2.法院主导拍卖程序原则

整个强制拍卖过程，包括拍卖程序的启动、进行、中止、终结均由法院决定。

该原则是由法院强制拍卖的国家强制性和目的的利他性 决定的。

主导：是否委托由法院决定;法院有权在出现中止事由时单方中止拍卖程序;法院有权在出现终结拍卖事由时单方解除 委托拍卖合同，终结拍卖程序;法院有权对强制拍卖的各个环节和过程方面进行严格的监督和检查;法院有权对拍卖结果依法进行审查，并根据法律规定作出是否予以确认的裁定，如果发现拍卖机构与竞买人之间恶意串通，或者是竞买人之间相互恶意串通，并给他人造成损失时，法院应当宣告拍卖无效。