第 1 页：单项选择题

第 3 页：多项选择题

第 4 页：判断题

第 5 页：简答、案例分析题

第 6 页：答案及解析

　　一、单项选择题：每题给四个选项，选项中只有一个答案是正确的，应试者应将正确的选项选择出 来，并将所选项字母标号按要求填写在答题纸指定位置上，错选、多选或不选均不得分。(40分，每小 题2分)

　　1.2009年“中央一号”文件在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方 面( )。

　　A.农村的电网建设 B.乡村道路建设

　　C.三农支持保护体系建设 D.农村沼气建设

　　2.国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由( )人民政府按照国家规定统一发放，校舍 等教学设施的建设和维护经费由( )人民政府按照国家规定统一安排。

　　A.市级县级 B.县级市级

　　C.县级县级 D.市级市级

　　3.“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央自1982年起至2009 年2月1日共发布了 11个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作 出了重大部署。最新发布的中央一号文是( )。

　　A.《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　B.《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

　　C.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　D.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

　　4.除法律规定外，森林资源属于( )所有。

　　A.国家 B.集体 C.私人 D.县政府

　　5.下列关于“农业地位”的说法，哪一种不正确?( )

　　A.农业是人类社会存在的基础

　　B.农业是国民经济其他部门产生和赖以独立的基础

　　C.农业发展是国民经济其他部门进一步发展的基础

　　D.在工业化、城市化进程中，随着农业在国民经济中所占份额不断下降，农业在经济社会发展的 重要性和地位也不断下降

　　6.某块河滩地曾属甲村所有，因洪水将该地的表层浮土卷走，只剩下裸露的石头而被甲村撂荒。乙 村经多年培土，使该块地变成良田。现甲村和乙村均主张对该块地的所有权。应如何处理?()

　　A.应支持甲村对该块地的所有权，但甲村应给乙村相应的补偿

　　B.应支持乙村对该块地的所有权，但乙村应给甲村相应的补偿

　　C.由甲村和乙村按份共有

　　D.由甲村和乙村共同共有

　　7.国家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地 的( )以上。

　　A.百分之百 B.百分之九十

　　C.百分之八十 D.百分之七十

　　8.《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包林地的承包期为( )。

　　A. 30 年 B. 30 — 50 年

　　C. 30 —70 年 D. 50 — 70 年

　　9.《土地管理法》规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集 体所有;宅基地和自留地、自留山，属于( )。”

　　A.农民集体所有 B.国有所有

　　C.农民个人所有 D.农村集体所有

　　10.实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，并不意味着( )。

　　A.农民对所承包的土地有了经营自主权、收益权和土地承包经营权流转的权利

　　B.农民可以根据市场的供求关系，自主地组织

　　C.农民可以根据自己的意愿，在自己所承包的土地上建设自己使用的住房，或将自己所承包的土 地卖给他人

　　D.农民在依法纳税和交纳承包费之后，其他收益都归自己所有，由自己自由支配

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第 6 页：答案及解析

　　11.《村民委员会组织法》是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善 我国村民组织制度的重大立法措施。该法规定有( )以上的村民提议，应当召集村民会议。

　　A.十分之一 B.五分之一

　　C.三分之一 D. 二分之一

　　12.根据《农民专业合作社法》，下列关于“农民专业合作社成员”的说法，哪一个不正确?( )

　　A.具有民事行为能的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事 业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行 章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员

　　B.具有管理公共事务职能的单位也可以根据需要加入农民专业合作社

　　C.农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十

　　D.成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五

　　13.珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。国家保护耕地，严格控制耕地转 为( )。

　　A. 土地 B.田地

　　C.非耕地 D.林地

　　14.根据《农业法》，下列针对“粮食安全”的说法，哪一个尚未涉及?( )

　　A.国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护

　　B.国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善 粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益

　　C.国家支持粮食主销区提髙粮食自给率

　　D.在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根 据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定

　　15.《农业法》于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年 12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003年3月1日新《农业法》 正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善，新增了( )章。

　　A.加强农业执法队伍建设 B.加大对农业的支持力度

　　C.保护农产品质量安全 D.农民权益保护

　　16.《中华人民共和国水法》中所称的水资源包括( )。

　　A.地表水和地下水 B.井水和湖水

　　C.雨水与雪水 D.河水和海水

　　17.经济林是指以生产果品、食品油料、饮料、调料、工业原料和( )为主要目的的林木&

　　A.蔬菜 B.药材

　　C.出口产品 D.鲜花

　　18.村民委员会每届任期( )年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选 连任。

　　A. 二年 B.三年

　　C.四年 D.五年

　　19.根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收土地的，按照被征收土地的( )给予补偿。

　　A.原用途 B.开发用途

　　C.建筑用途 D.农业用途

　　20.根据《村民委员会组织法》，以下关于“村民委员会监督”的说法，哪一种不正确?( )

　　A.村民委员会向村民会议负责并报告工作

　　B.村民委员会实行村务公开制度，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督

　　C.国家计划生育政策的落实方案、救灾救济款物的发放情况是村民委员会应当及时公布的两个 重要内容

　　D.村民查询村民委员会公布的事项，应当经乡镇人民政府的同意

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第 6 页：答案及解析

　　二、多项选择题：每题给四个选项，选项中有两个或两个以上答案是正确的，应试者应将正确的选 项选择出来，并将所选项字母标号按要求填写在答题纸指定位置上，错选、多选、少选或不选均不得 分。(20分，每小题2分)

　　21.村民委员会的主要职责是( )。

　　A.办理本村的公共事务和公益事业

　　B.调解民间纠纷

　　C.协助维护社会治安

　　D.各人民政府反映村民的意见、要求和提出建议

　　22.以下属于发展现代农业的基本思路的是( )。

　　A.用现代物质条件装备农业 B.用现代科学技术改造农业

　　C.用现代产业体系提升农业 D.用现代经营形式推进农业

　　23.十七大提出的到2020年推进农村改革发展的基本目标任务包括( )。

　　A.农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立

　　B.现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得 到有效保障

　　C.农民人均纯收人比2008年翻两番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除

　　D.农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障

　　24.建设社会主义新农村的基本目标是( )。

　　A.加强农业基础地位，改变农村落后面貌

　　B.提高农民生活水平

　　C.建设和谐社会，全面推进中国特色社会主义现代化事业

　　D.消除贫富差距

　　25.十七大报告明确提出：在推进社会主义新农村建设的进程中，要坚持把( )作为首要任务( )。

　　A.发展现代农业 B.繁荣农村经济

　　C.提高农民素质 D.增加农民收入

　　26.国家实行基本农田保护制度，下列哪些土地应当划入基本农田保护区，严格管理?( )

　　A.县级以上地方人民政府或国务院有关主管部门批准确定的粮、棉、油生产基地

　　B.蔬菜生产基地

　　C.农业科研、教学试验田

　　D.可以改造的中、低产田

　　27.根据《农民专业合作社法》，应当对农民专业合作社采取哪些扶持政策?( )

　　A.国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施

　　B.中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与 认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务

　　C.国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道资金支持

　　D.农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税 收优惠

　　28.国家实行农村土地承包经营制度，其中发包方享有下列权利( )。

　　A.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地

　　B.监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地

　　C.制止承包主损害承包地和农业资源的行为

　　D.变更或解除与承包方的合同

　　29.目前，一些乡镇政府通过自身的强势地位，变“指导”为“领导”，或乡镇党委通过对村党支部的 有效领导来间接地领导村民委员会，“指导”仍变为“领导”，村民委员会成为事实上的乡镇党委政府的 派出机构或下属单位;一些村民委员会强调自治，不理会乡镇的指导，不协助乡镇的工作，甚至公然对 抗。解决这些问题的途径有( )。

　　A.乡镇党委政府要转变工作职能和工作方式，只管客观性、方向性的指导和领导

　　B.乡镇党委政府把一些不该管、不必管和管不了的事让社会去管，变直接干预为间接指导，变强 迫命令为协商服务，特别是不得干预村民委员会依法发行村民自治范围内的事项，不得侵占村级集体 财产

　　C.改变县级党委政府及其部门的工作方法和对乡镇党政的考核方法

　　D.村民委员会要协助乡镇政府开展工作，办理乡镇政府依法委托的有关事项，但乡镇政府应当为 村民委员会开展工作提供必要的条件，并对委托的事项依法承担责任

　　30.全国深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑，以下属于全面深化农村改革的 有( )。

　　A.进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革

　　B.加快推进农村金融改革

　　C.加快集体林权制度改革

　　D.完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革

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第 6 页：答案及解析

　　三、判断题：给出一句或一段话，由应试者进行正确或错误判断，正确的打“V”，错误的打“X”，判 断错误或不判断均不得分。(10分，每小题1分)

　　31.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督。 ( )

　　32.推进农村改革发展的指导方针是工业反哺农业、城市支持农村，多予少取放活。 ( )

　　33.消除当前农村存在的各类隐患是建设社会主义新农村的第一步。 ( )

　　34.建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村，是全面建设小康社会在我省要达到的重要目 标。 ( )

　　35. 土地承包期是《农村土地承包法》的一个重要内容，这个法对承包期有明确的规定：耕地一般 为30年，林地一般为30～50年，草地为30～70年。 ( )

　　36.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，.以及其他 依法用于农业的土地。 ( )

　　37.国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿 种，实行有计划的开采;但经省有关部门批准，可以允许单位和个人开采。 ( )

　　38. “两免一补”是对农村家庭经济困难学生上学阶段免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活 费的一项政策。 ( )

　　39.国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和 个人可以不承担保护水资源的义务。 ( )

　　40.国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个 人，有保护、管理和合理利用土地的义务。 ( )

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　　四、简答题：要求应试者按照试题提问，抓住要点，简明扼要地回答问题。要求在答题纸指定位置 上作答。(15分，每小题5分)

　　41.怎样推进村民自治制度化、规范化、程序化?

　　42.我们党和政府为什么要建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活?

　　43.怎样促进粮食稳定发展和农民持续增收?

　　五、案例分析题(15分)

　　44.来自最高人民检察院的数字显示：2008年，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪11712人， 其中涉嫌贪污贿赂犯罪9496人。

　　2008年11月，浙江省人民检察院对外公布10起典型涉农职务犯罪案件。记者在采访中了解到， 郑其优案是其中最为典型的一起涉农案件。

　　永康市检察院根据举报调查，于2008年3月28日以涉嫌受贿罪对部其优立案侦查。随着侦查 的深入，发现郑其优在担任永康市经济开发区郑村村委会主任、村党支部书记期间，利用职务之便，多 次非法索要、收受他人贿賂共计人民币520438. 75元。

　　根据材料谈谈如何防范村干部职务犯罪问题?

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第 6 页：答案及解析

　　一、单项选择题

　　1.C【解析】在农村民生事业的建设方面，2009年在1号文件里面强调了五个重点，包括农村电网 建设、乡村道路建设、饮水安全工程建设、沼气建设和危房改造等。

　　2. C【解析】《中华人民共和国农业法》第七章第五十四条画家在农村依法实施义务教育，并保 护义务教育经费。国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发 放，校舍等教学设施的建设和维护经费由县级人民政府按照国家规定统一安排。”

　　3. D【解析】2009年2月1日正式公布了 2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促 进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，文件再度锁度“三农”，是中国改革开放以来第11个以 “三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。

　　4. A【解析】《中华人民共和国森林法》第三条第一款“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集 体所有的除外。”

　　5. D【解析】从发达国家实践看，尽管农业在国民经济中的份额呈下降趋势，但农业在国民经济中 的作用不但没有削弱，反而不断提出了农业功能拓展的新要求，而且都将确保食品供给、提髙农业效 率、让农民满意、维护健康的农村社会、环境保护等确定为农业的政策目标。因此D项错误。

　　6. A【解析】略。

　　7. C【解析】《中华人民共和国土地管理法》规定了五种耕地应当划入基本农田保护区，各省区、市 划入基本农田保护区的耕地要占本行政区域内耕地的80%以上。

　　8. C【解析】《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的 承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业 行政和主管部门批准可以延长。”

　　9. A【解析】根据《土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的 土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集 体所有。故本题答案为A。

　　10. C【解析】农民可以在法律规定的范围内，对所承包的土地行使充分的占有、使用、收益以及依 法处分的权利，对承包权进行转包、出租、互换、转让、分割等各种形式的处分，但是在自己所承包的土 地上建设住房是不符合法律规定的，而且土地所有权仍属于国家，农民无权出卖土地给他人。C项符 合题意。

　　11. A【解析】《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条规定村民会议由村民委员会召集。 有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。”

　　12. B【解析】根据《农民专业合作社法》第十四规定，具有民事行为能力的公民，以及从事与农民 专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社 提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作 社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。可知选项A是正确的。 选项B是错误的。根据第十五条规定，农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之 八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人 的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。选项CD是正确的。

　　13. C【解析】《中华人民共和国土地管理法》第三十一条“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。”

　　14. C【解析】根据《农业法》第三十一条，国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高 生产水平，保护粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。所以选项A 正确。

　　第三十二条，国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产 基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食 主产区和主销区构建稳定的购销合作关系。所以选项B正确。

　　根据第三十三条，在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。 保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。所以选项D正确。

　　15. D【解析】新《农业法》在原法有关保护农民权益的基础上，增加了保护农民对承包土地的使用 权，要求各级政府和有关部门采取措施增加农民收入，切实减轻农民负担，规定了农村财务公开制度， 明确了保护农民权益的行政和司法救助措施等内容。

　　16. A【解析】略。

　　17. B【解析】经济林是我国森林资源的重要组成部分，按照《森林法》的定义，经济林是指以生产 果品、食用油料、饮料、工业原料和药材等为主要目的林木。

　　18. B【解析】《村民委员会组织法》第十一条明确规定村民委员会每届任期三年，届满应当及时 举行换届选举，其成员可以连选连任。”

　　19. A【解析】略。

　　20. D【解析】根据《村民委员会组织法》第二十二条:村民委员会实行村务公开制度。村民委员会 应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。•村民委 员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。所以选项D错误。

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　　二、多项选择题

　　21. ABCD【解析】村民委员会组织法第2条、第5条、第6条、第1条规定，村民委员会的主要职 责是“1)办理本村的公共事务和公益事业;(2)调解民间纠纷;(3)协助维护社会治安;(4)向人民政府 反映村民的意见、要求和提出建议;(5)支持和组织村民发展经济;(6)管理本村的土地和其他集体财 产;(7)宣传宪法、法律、法规和国家政策;(8)维护村民的合法权利和利益;(9)开展精神文明建设活 动;(10)协助乡镇人民政府开展工作。

　　22. ABCD【解析】2007年“中央一号文件”确定的发展现代农业的基本思路:用现代物质条件装备 农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理 念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资 源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农 业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长。

　　23. ABD【解析】C项“农民人均纯收入比2008年翻两番”应为“翻一番”。

　　24. ABC【解析】略。

　　25. AB【解析】略。

　　26. ABCD【解析】四个选项均为应该严格控制管理的。

　　27. ABCD【解析】《农民专业合作社法》第四十九条规定：“国家支持发展农业和农村经济的建设 项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。”A项正确;第五十条规定：“中央和地方财 政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设 施建设、市场营销和技术推广等服务。”B项正确;第五十一条第一款规定：“国家政策性金融机构应当 采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。”C项正确; 第五十二条第一款规定农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农 经济活动相应的税收优惠。”D项正确。因此本题答案为ABCD。

　　28. ABCE【解析】略。

　　29. ABCD【解析】ABCD均为解决的途径。

　　30. ABCD【解析】2006年2月21日新华社授权发布的中央一号文件——《关于推进社会主义新 农村建设的若干意见》第六部分“全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障”包括三方 面:一要进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革;二要加快推进农村金融的改革;三 要统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依 法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。 加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销 区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、 完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合 理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推 进小型农田水利设施产权制度改革。

　　三、判断题

　　31. V【解析】略。

　　32. V【解析】略。

　　33. X【解析】消除当前农村社区存在的各类隐患是建设社会主义新农村的第一步。

　　34. V【解析】略。

　　35. X【解析】《中华人民共和国物权法》第一百二十六条规定:耕地的承包期为三十年。草地的承 包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行 政主管部门批准可以延长。前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续 承包。

　　36. V【解析】略。

　　37. X【解析】国家规定实行保护性开采的特定矿种，是指国务院根据国民经济建设和高科技发展 的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开釆的矿种。国 家规划矿区，是指国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。 对国民经济具有重要价值的矿区，是指国家根据国民经济发展需要划定的，尚未列入国家建设规划 的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源保护区域。

　　38. X【解析】“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施 的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿 生生活费”。

　　39. X【解析】《水法》第六条规定：国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权 益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。

　　40. V【解析】略。

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　　四、简答题

　　41.【参考答案】健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序 为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自 我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内 容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

　　42.【参考答案I①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队， 始终代表中国最广大人民的根本利益。②贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持执政为民。党和 政府发展好农村经济;建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，是维护人民群众的根本利益的体 现，是我们党立党为公、执政为民，贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。

　　③社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。我 们党和政府发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活是实现共同富裕的要求，充 分体现社会主义制度的优越性。(只要符合题意、言之有理的答案均可)

　　43.【参考答案】第一，要加强粮食综合生产能力建设。实行严格的耕地保护制度，随着工业化、城 镇化的发展，一些耕地，特别是基本农田被占用。在这样的情况下，怎样落实严格的耕地保护制度，对 加强粮食综合生产能力建设非常重要。所以我们要进一步稳定和扩大粮食的播种面积，提高粮食单 产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强13个粮食主产区的建设。抓 好粮食主产区，就抓住了粮食增产的大头。通过加强粮食综合生产能力建设，确保国家的粮食安全。

　　第二，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。加强农业的七大体系建设，优化农业的区域 化布局，推进农业的优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化的农业生产。同时，按照节约 资源、保护环境的要求，来发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济，提高农业资 源的利用效率，转变农业增长方式，实现农业的可持续发展。

　　笫三，大力推进农业科技的自主创新和成果转化。加快农业科技创新体系建设，加快农业科技进 步，特别是要加强农业的科技攻关，力争在关键领域、关键环节、关键技术上取得突破。现在发展农 业，提高粮食产量和农民收入，很大一个任务是要通过科技来支撑，提高农业的比较效益。所以我们 在建设新农村和现代化农业进程中，始终要加快农业科技的发展。现在农业部正在大力实施科技入 户工程和测土配方施肥，积极推广优良晶种，推进科技进步，为农业农村经济发展提供有力的支撑。

　　第四，广开农民增收渠道。增加农民收入，很重要的是要拓宽增收渠道。应该说，这两年农民的 增收幅度还是比较大的，但是城乡居民收入差距也很大。比如2005年，农民人均收入达到3255元， 但这只占城市居民人均可支配收入的31%。所以建设现代农业，要采取拓宽内部增收渠道，挖掘内部 增收潜力，来提高农民的收人水平。同时，还要积极促进农村劳动力转移，比如农民IE进城务工，增加 农民务工的劳务收入。同时要落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。

　　第五，提髙广大农民科技文化素质。加强农民的教育培训，继续实施农村劳动力转移培训的“阳 光工程”。通过学习、培训和教育，提高广大农民就业和增收的能力。

　　五、案例分析题

　　44.【参考答案】村“两委”是基层社会组织，是党和国家机关与群众联系的桥梁，它起着上情下达， 下情上传的作用。村于部的形象直接关系到党和国家的形象和威信，关系到政令畅通、社会的稳定。 村干部犯罪首先直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村集体经济的发展;其次破坏了国家法 令和政策在农村的实施，使群众对党和政府的可信度下降;再次容易引发集体上访，造成干群关系紧 张，矛盾激发，影响农村社会稳定。党的十七大以及十七届三中全会把“三农”问题作为全党工作的重 中之重，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。必须切实解决村干部的职务犯罪 问题。建议可以从以下几方面加以防范：

　　(1)加强对村干部的教育，努力提高村干部的素质。以深入开展学习实践科学发展观活动为载 体，下大力气抓好干部的思想政治教育，提高村干部的素质。同时还要加强纪律和法制教育，使村干 部增强自律和自控能力，依法办事，自觉地用纪律和法律规范自己的行为。

　　(2)认真实行村务公开制度，加强民主管理和民主监督。要按照中纪委提出的要求，在农村普遍 实行村务公开，民主管理。村务公开的核心是财务公开，要健全财务制度，严格审批程序，坚持民主理 财。真正做到手续完备，支出合理，监督到位。

　　(3)完善村干部的选拔任用制度。应在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。一是把好选 举关。保证选民真正按照自己的意志行使选举权。二是要规范村干部的报酬。拿得太多，群众有意 见，太低则影响干部的积极性。可以根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确 定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。

　　(4)充分发挥检察机关在预防和惩治村干部职务犯罪中的重要作用。检察机关是我国的法律监 督机关，也是打击职务犯罪和预防职务犯罪的专门机关，一方面通过严肃查处村于部以权谋私，严重 侵犯群众利益的违纪违法案件来遏制犯罪，另一方面通过法制宣传教育预防村干部违纪违法行为的 发生。

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