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考前提分：
2019咨询工程师 组织与管理考点整理：FIDIC合同条件
FIDIC合同条件
一、FIDIC合同条件的种类
二、FIDIC合同条件的特点
每一种FIDIC合同条件文本主要包括两个部分，即通用条件和专用条件，在使用中可利用专用条件对通用条件的内容进行修改和补充，以满足各类项目和不同需要。FIDIC合同条件把与工程管理相关的技术、经济、法律三者有机地结合在一起，构成了一个较为完善的合同体系。其特点是：公平、务实、严谨，操作性强，适用范围广。
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三、新版FIDIC合同条件
(一)新版FIDIC合同条件的适用范围
(1)《施工合同条件》，简称“新红皮书”。该文件推荐用于有雇主或其代表——工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。在这种合同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，但也可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分。
(2)《生产设备和设计-施工合同条件》，简称“新黄皮书”。该文件推荐用于电气和(或)机械设备供货和建筑或工程的设计与施工，通常采用总价合同。
(3)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》，简称“银皮书”。该文件可适用于以交钥匙方式的开发项目，采用总价合同。这种合同条件下，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性;由承包商承担项目实施的全部责任，雇主较少介入。即由承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。
(4)《简明合同格式》，简称“绿皮书”。该文件适用于投资金额较小的建筑或工程项目。根据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程，特别是较简单的或重复性的或工期短的工程。
(5)《设计-建造和运营合同条件》，简称“金皮书”。该文件适用于将设计-建造义务同长期的运营承诺结合起来的项目。
(二)新版FIDIC合同条件的特点
了解6个特点。
四、FIDIC施工合同条件
(一)合同文件的组成
掌握合同文件的8项组成。
合同协议书：业主发出中标函的28天内，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件。为了避免履行合同过程中产生争议，专用条件指南中说明最好注明接受的合同价格、基准日期和开工日期。
(二)合同担保
1.承包商提供的担保
通用条件中规定，承包商签订合同时应提供履约担保，接受预付款前应提供预付款担保。范本给出的履约担保格式，分为企业法人提供的保证书和金融机构提供的保函两类。保证书和保函均为不需承包商确认违约的无条件担保形式。
(1)履约担保的保证期限
履约担保应担保承包商圆满完成施工和保修的义务，而并非到工程师颁发工程接收证书为止。
(2)业主凭担保索赔
由于无条件担保对承包商的风险较大，因此通用条件中明确规定了四种情况下业主可以凭履约担保索赔，其他情况则按合同约定的违约责任条款对待。
2.业主提供的担保
业主提供的支付保函担保金额可以按总价或分项合同价的某一百分比计算，担保期限至缺陷通知期满后6个月，并且为无条件担保，使合同双方的担保义务对等。
通用条件的条款中未明确规定业主必须向承包商提供支付保函，具体工程的合同内是否包括此条款，取决于业主主动选用或融资机构的强制性规定。
【例题】【2017真题】根据FID1C施工合同条件，履约担保的保证期限应到( )为止。
A.工程实质性竣工
B.颁发工程接收证书
C.缺陷责任期满
D.保留金达到扣留限额
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。履约担保的保证期限。履约担保应担保承包商圆满完成施工和保修的义务，而并非到工程师颁发工程接收证书为止。
(三)合同价格
通用条件中分别定义了“接受的合同款额”和“合同价格”的概念。“接受的合同款额”指业主在中标函中对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认。合同价格则指按照合同各条款的约定，承包商完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的全部工程款。
最终结算的合同价与中标函中注明的接受的合同款额可能不完全相等。
【例题】【2014真题】FIDIC合同通用条件中，“接受的合同款额”是指( )。
A.承包商完成建造任务后，业主支付的数额
B.承包商对所有合格工程有权获得的工程款
C.业主在中标函中对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额
D.承包商对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。“接受的合同款额”指业主在中标函中对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认。
(四)指定分包商
指定分包商是由业主(或工程师)指定完成某项特定工作内容，并与承包商签订分包合同的特殊分包商。通用条件规定，业主有权将部分工程项目的施工任务或涉及提供材料、设备、服务等工作内容，指定给某个符合要求的分包商实施。
确定指定分包商的原因，主要是业主在招标阶段划分合同包时，某部分施工内容有较强的专业技术要求，一般承包商不具备相应的实施能力，但如果确定为一个单独的合同，工程师又难于进行协调管理，为避免独立合同太多，造成互相之间干扰，则将这部分工作内容列入指标范围，由指定分包商与承包商签订分包合同。指定分包商与一般分包商处于同等地位，工程师对其监督、协调工作应纳入对承包商的管理之中。
【例题】【2013真题】关于FIDIC《施工合同条件》指定分包商的说法，正确的有( )。
A.指定分包商由业主选定
B.在承包商确定后才选择指定分包商
C.指定分包商与业主直接签订分包合同
D.对指定分包商的管理纳入承包商的管理之中
E.指定分包商是完成某项特定工作内容的特殊分包商
『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。选项B，指定分包商与承包商确定无明确规定顺序，选项C，指定分包商与承包商签订分包合同。
(五)解决合同争议的方式
1.解决合同争议的程序
(2)提交争端裁决委员会(DAB)决定
裁决委员会在收到提交的争议文件后84天内做出合理的裁决。做出裁决后的28天内任何一方未提出不满意裁决的通知，则此裁决即为最终的决定。
(3)双方协商
任何一方对裁决委员会的裁决不满意，或裁决委员会在84天内未能做出裁决，在此期限后的28天内应将争议提交仲裁。仲裁机构在收到申请后的56天内开始审理。
2.争端裁决委员会
签订合同时，业主与承包商通过协商组成裁决委员会。裁决委员会可约定为1名或3名成员，一般由3名成员组成，合同每一方应提名一位成员，由对方批准。双方应与这两名成员共同商定第三位成员，第三人作为主席。争端裁决委员会的裁决属于非强制性但具有法律效力的行为，相当于我国法律中解决合同争议的调解，但其性质则属于个人委托。
【例题】【2013真题】关于FIDIC《施工合同条件》合同争端裁决委员会的说法，正确的有( )。
A.合同争议可提交合同争端裁决委员会进行裁决
B.合同争端裁决委员会应在收到争议后56天内作出裁决
C.作出裁决后的56天内合同双方无异议则裁决为最终决定
D.任何一方对裁决不满可在28天内将争议提交仲裁
E.仲裁部门收到仲裁申请后应在56天内开始审理
『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。选项B，裁决委员会在收到提交的争议文件后84天内做出合理的裁决。选项C，做出裁决后的28天内任何一方未提出不满意裁决的通知，则此裁决即为最终的决定。
(六)施工阶段的合同管理
1.施工进度管理
(1)承包商编制施工进度计划
承包商应在合同约定的日期或接到中标函后的42天内(合同未作约定)开工，工程师则应至少提前7天通知承包商开工日期。承包商收到开工通知后的28天内，按工程师要求的格式和详细程度提交施工进度计划，说明为完成施工任务而打算采用的施工方法、施工组织方案、进度计划安排，以及按季度列出根据合同预计应支付给承包人费用的资金估算表。
(3)顺延合同工期
通用条件的条款中规定可以给承包商合理延长合同工期的条件通常可能包括延误发放图纸、延误移交施工现场、承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误、不可预见的外界条件、施工中遇到文物和古迹对施工进度的干扰以及发生不可抗力事件等。
2.施工质量管理
包含：建立承包商的质量体系、现场资料管理、对质量的检查和检验、对承包商设备的控制、环境保护。
不论是招标阶段提供的资料还是后续提供的资料，业主应对资料和数据的真实性和正确性负责，但对承包商依据资料的理解、解释或推论导致的错误不承担责任。
由于额外检查和试验是基准日前承包商无法合理预见的情况，影响到的费用和工期视检验结果是否合格划分责任归属。
【例题】(2017真题)根据FIDIC施工合同条件，下列关于工程质量管理条款的说法，错误的有( )。
A.承包人应建立有效的质量管理体系，保证施工符合合同要求
B.按照工程师认可的质量管理体系施工，发生质量事故由业主承担责任
C.业主对图纸资料的真实性和正确性负责，承包人对自己的理解或推论负责
D.发生合同规定之外的检查和试验，由业主承担费用
E.承包人使用的施工设备影响了工程进度时，承包人应自费增加或更换施工设备
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。选项B，正确的说法应为“保证工程质量是承包商的基本义务，遵照工程师认可的质量体系施工，并不能解除其依据合同应承担的任何职责、义务和责任”;选项C，“不论是招标阶段提供的资料还是后续提供的资料，业主应对资料和数据的真实性和正确性负责，但对承包商依据自己对资料的理解、解释或推论而导致的错误不承担责任”;选项D，正确的说法应为“由于额外检验和试验是基准日前承包商无法合理预见的情况，如果影响到的费用和工期，则视检验结果是否合格划分责任归属”。
(七)工程进度款的支付管理
1.预付款
预付款又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。合同工程是否有预付款，以及预付款的金额多少、支付(分期支付的次数及时间)和扣还方式等均要在专用合同条件内约定。
(1)预付款的支付。预付款的数额由承包商在投标书内确认。承包商需首先将履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师，工程师在21天内签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额和货币类型、比例支付预付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。
(2)预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度款的支付中按百分比扣减的方式偿还。
2.用于永久工程的设备和材料预付款
3.业主的资金安排
4.保留金
合同内以履约保函和保留金两种手段作为约束承包商忠实履行合同义务的措施，当承包商严重违约而使合同不能继续顺利履行时，业主可以凭履约保函向银行获取损害赔偿;而因承包商的一般违约行为令业主蒙受损失时，通常利用保留金补偿损失。履约保函和保留金的约束期均是承包商负有施工义务的责任期限(包括施工期和保修期)。
5.工程进度款的支付程序
(1)工程量计量。每次支付工程月进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据。
采用单价合同的施工工作内容应以实际计量作为支付进度款的依据，而总价合同或单价包干混合式合同中，按总价承包的部分可以按图纸工程量作为支付依据，仅对变更部分予以计量。
(2)承包商提供报表。一式6份本月支付报表，提出本月已完成合格工程的应付款要求和对应扣款的确认。
(3)工程师签证。工程师接到报表后，对承包商完成的工程形象、项目、质量数量以及各项价款的计算进行核查。在收到承包商的支付报表的28天内，按核查结果以及总价承包分解表中核实的实际完成情况签发支付证书。
(4)业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包商付款。业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的56天。如果逾期支付，业主将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3%计算。
(八)竣工验收阶段的合同管理
1.竣工检验和移交工程
(1)竣工检验
提前21天通知，14天内进行
(2)颁发工程接收证书
工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商在他认为可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。
基本竣工是指工程已通过竣工检验，能够按照预定目的交给业主占用或使用，而非完成了合同规定的包括扫尾、清理施工现场及不影响工程使用的某些次要部位缺陷修复工作后的最终竣工，剩余工作允许承包商在缺陷通知期内继续完成。
工程师接到承包商申请后的28天内，如果认为已满足竣工条件，即可颁发工程接收证书。工程接收证书中包括确认工程达到竣工的具体日期。颁发工程接收证书，不仅表明承包商对该部分工程的施工义务已经完成，而且对工程照管的责任也转移给业主。
3.竣工结算
颁发工程接收证书后的84天内，承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表。工程师接到竣工报表后，应对照竣工图进行工程量详细核算，对其他支付要求进行审查，然后再依据检查结果签署竣工结算的支付书。此项签证工作，工程师也应在收到竣工报表后28天内完成。业主依据工程师的签证予以支付。
【例题】【2011真题】关于FIDIC施工合同条件中工程竣工验收的说法，正确的是( )。
A.获得工程接收证书后，工程照管责任仍由承包商负责
B.可以允许承包商在缺陷责任期内继续完成工程部分扫尾工作
C.工程师接到承包商申请28天后才能颁发工程接收证书
D.对于未通过竣工检验的工程，可调整标准重新进行竣工检验
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是FIDIC施工合同条件。选项A，获得工程接收证书后，工程照管责任由业主负责;选项C，应为工程师接到承包商申请后的28天内;选项D，对于未通过竣工检验的工程，承包商应对缺陷进行修复和改正。
(九)缺陷通知期阶段的合同管理
缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。设置缺陷通知期的目的是为了考验工程在动态运行条件下是否达到了合同中技术规范的要求。因此，从开工之日起至颁发履约证书日止，承包商要对工程的施工质量负责。
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