2019年注册咨询师考试科目经济政策我国投资体制改革考点

一、改革的总体要求

(一)指导思想

按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基

础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。

(二)改革目标

□落实企业自主权(谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险)

□决策方面-科学决策+决策责任追究制度

□多种融资方式

□培育规范的投资中介服务组织

□健全投资宏观调控体系

□加快投资领域立法

□加强投资监管

(三)新型投资体制的特征

□市场引导投资

□企业自主决策

□银行独立审贷

□融资方式多样

□中介服务规范

□宏观调控有效

二、企业投资管理体制改革

(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权

□企业不使用政府投资建设的项目，一律不实行审批制，视情况采用核准制和备案制

□重大项目和限制类项目-核准制

□其他项目-备案制

□企业使用政府补助等项目-政府只审批资金申请报告

(二)规范政府核准制

□只需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序

□外商投资项目，政府还要从市场准入和资本项目管理方面核准

(三)健全备案制

□目录以外的其他投资项目，实行备案制

(四)扩大大型企业集团的投资决策权

□特大型企业集团项目，可以按项目申报，也可以编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再申报核准，只需办理备案手续。

(五)鼓励社会投资

(六)拓宽企业融资渠道

(七)规范企业投资行为

三、政府投资体制改革

(一)合理界定政府投资范围

□政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域

□能够由社会投资的项目，尽可能利用社会资金建设

□中央政府主要投资跨地区、跨流域和对经济社会发展有重大影响的项目

(二)健全政府投资项目决策机制

□政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证

□特别重大项目还要实行专家评议制度

□逐步实行政府投资项目公示制度

(三)规范政府投资资金管理

□直接投资

□资本金注入

□投资补助

□转贷和贷款贴息

(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限(两种情况)

□采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊项目外不审批开工报告

□采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告

(五)加强政府投资项目管理

□对非经营性政府投资项目，推行代建制，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设

(六)引入市场机制，发挥政府投资的效益

□吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目

□垄断性的项目，试行特许经营

□已建成的政府投资项目，经批准可以转让产权或经营权

四、投资宏观调控机制改革

(一)完善投资宏观调控体系

(二)改进投资宏观调控方式(以间接调控为主)

□发展建设规划-是投资决策的重要依据

□投资指导目录

□建立投资信息发布制度

□建立科学的行业准入制度

(三)协调投资宏观调控手段

□控制政府投资规模

□灵活运用补助、贴息、价格、利率、税收等手段

□信贷政策

□土地政策

(四)加强和改进投资信息统计工作

□投资统计制度

□信息共享机制

□投资风险预警和防范体系

五、投资监督管理机制改革

(一)建立和完善政府投资监管体系

□建立政府投资责任追究制度

□完善政府投资制衡机制

□完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度

□建立政府投资项目社会监督机制

(二)建立健全协调配合的企业投资监管体系企业

□建立企业投资诚信制度

(三)加强对投资中介服务机构的监督

□中介机构必须与政府部门脱钩

□鼓励中介机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造

□健全和完善中介服务的行业协会

(四)完善法律法规，依法监督管理

【例题·单选题】

我国《产业结构调整指导目录》按投资建设项目类别制定相关的调控政策。下列说法中正确的是( )。

A.对鼓励类项目，简化审批程序

B.对属于限制类的新建项目，实行总量控制

C.对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级

D.对淘汰类项目，要求限期整改达标

【答案】C

【解析】对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级， 金融机构按信贷原则继续给予支持。

【例题·单选题】

关于我国《产业结构调整指导目录》，下列说法中错误的是( )。

A. 《产业结构调整指导目录》原则上不适用于外商投资企业

B. 《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一

C. 《产业结构调整指导目录》经国务院批准后公布

D. 《产业结构调整指导目录》是制定和实施财税、信贷等政策的重Q要依Q据:2069910086

【答案】A

【解析】目录中的淘汰类适用于外商投资企业。

【例题·单选题】

国务院决定进一步深化投资体制改革，于 2004 年发布了( )，标志着我国投资建设领域的改革进入了又一个新的阶段。

A. 《投资项目可行性研究指南》

B. 《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)

C. 《国务院关于投资体制改革的决定》

D. 《关于投资体制管理的近期改革方案》

【答案】C

【解析】国务院决定进一步深化投资体制改革，于 2004 年发布了《国务院关于投资

体制改革的决定》，标志着我国投资建设领域的改革进入了又一个新的阶段。

【例题·多选题】

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对企业不使用政府投资建设的项目，实行( )。A.项目核准制 B.项目审批制

C.项目评估制 D.项目备案制E.项目责任制

【答案】AD

【解析】不使用政府资金的项目采用核准制和备案制两种制度。

特别推荐：

2018年咨询工程师考试成绩查询入口及合格标准

2018年注册咨询工程师真题及答案(全)

2019咨询工程师考试早报名早学习早通过